江西河长制湖长制条例明年1月1日起施行

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12月6日，贯彻实施《江西省实施河长制湖长制条例》（以下简称《条例》）新闻发布会在南昌举行。记者从新闻发布会上了解到，11月29日，省十三届人大常委会第九次会议审议通过了《条例》，自2019年1月1日起施行。

规定：河长湖长应定期组织巡河巡湖

《条例》提出，建立流域统一管理与区域分级管理相结合的河长制组织体系。按照行政区域设立省级、市级、县级、乡级总河长、副总河长。按照流域设立河流河长。跨省和跨设区市重要的河流设立省级河长。各河流所在设区的市、县（市、区）、乡（镇、街道）、村（居委会）分级分段设立河长。

《条例》明确，县级以上河长、湖长应当定期组织开展巡河巡湖工作。省级河长、湖长每年带队巡河巡湖不少于一次，市级河长、湖长每半年带队巡河巡湖不少于一次，县级河长、湖长每季度带队巡河巡湖不少于一次。乡级河长、湖长每月巡河巡湖不少于一次，村级河长、湖长每周巡河巡湖不少于一次。

处罚：未按照规定履行职责将被约谈

县级以上河长制湖长制工作机构、河长制湖长制责任单位未按照规定履行职责，造成水体污染、水环境水生态遭受破坏等严重后果的，将对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

县级以上河长制湖长制工作机构、河长制湖长制责任单位未按照规定履行职责，有下列情形之一的，本级河长、湖长可以约谈该部门负责人，也可以提请总河长、副总河长、总湖长、副总湖长约谈该部门负责人：未按照河长、湖长的督查要求履行日常监督检查或者处理职责的；未落实整改措施和整改要求的；接到属于河长制湖长制职责范围的投诉举报，未依法履行处理或者查处职责的；其他违反河长制湖长制相关规定的行为。

各级河长、湖长未按照规定履行职责，有下列行为之一的，由上级河长、湖长进行约谈：未按照规定要求进行巡查督导的；对发现的问题未按照规定及时处理的；未按时完成上级布置专项任务的；其他怠于履行河长、湖长职责的行为的。

约谈针对的主要问题、整改措施和整改要求等情况应当向社会公开。约谈人应当督促被约谈人落实约谈提出的整改措施和整改要求，并由整改责任单位向社会公开整改情况。

现状：我省已配备河湖管护人员9.42万人

省水利厅厅长、省河长办常务副主任罗小云介绍，2015年11月，我省出台河长制工作方案，全面启动河长制。目前，已建立完善了党政同责、区域和流域相结合、覆盖全省所有水域的省市县乡村五级河长制湖长制组织体系，共落实五级河长、湖长2.5万余人，配备河湖管护人员9.42万人。在全国率先基本设立省市县三级河长办专职副主任。3年来，各级河长湖长积极履职，开展巡河督导30万余人次，解决了一大批过去长期想解决而未能解决、影响河湖健康的突出问题。

县级以上河长湖长应组织巡查下列事项

●水资源保护：重点是水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污制度是否得到落实；

●河湖岸线管理保护：重点是是否存在侵占河道、围垦湖泊、侵占河湖和湿地，非法采砂、非法养殖、非法捕捞，违法占用水域、违法建设、违反规定占用河湖岸线，破坏河湖岸线生态功能的问题。

●水污染防治：重点是排查入河湖污染源，工矿企业生产、城镇生活、畜禽养殖、水产养殖、船舶港口作业、农业生产等是否非法排污，污染水体。

●水环境治理：重点是是否按照水功能区确定的各类水体的水质保护目标对水环境进行治理。

●水生态修复：重点是是否在规划的基础上实施退田还湖、退田还湿、退渔还湖、恢复河湖水系的自然连通，是否进行水生生物资源养护、保护水生生物多样性，是否开展水土流失防治、维护河湖生态环境。

●执法监管：重点是是否建立健全部门联合执法机制，建立河湖日常监管巡查制度，实行河湖动态监管，落实执法监管责任主体、人员、设备和经费以及打击涉河湖违法行为，治理非法排污、设障、捕捞、养殖、采砂、采矿、围垦、运输、侵占岸线等活动的情况。