南昌：“黑托管”无人监管 多个部门踢皮球

chaoyang

南昌日报讯（本报啄木鸟）租套房子、买点桌凳、印点传单，一个校外托管班就可以开业招生了！近日，多位家长致电本报“啄木鸟在行动”栏目称，他们的小孩在托管班受了伤，理赔时才发现托管班没有办理任何证照……连日来，本报“啄木鸟在行动”记者调查后发现，南昌市校外托管行业还处于监管盲区，市教育局、市市场和质量监督管理局均表示没有监管权限，而且相互踢皮球。




市民投诉

“黑托管”只托不管

近日，市民何女士向“啄木鸟在行动”栏目投诉称，她儿子在经开区某小学读一年级，因为夫妻俩都在企业上班，下午下班较晚，没法准时接儿子放学，于是就给小孩报了托管班，每月500元。一开始，何女士看到儿子每天回家时都写完了作业还蛮开心，觉得托管班挺让家长省心。结果几天前儿子被高年级的孩子打了，何女士找托管班理赔时才发现，托管班竟然没有任何证照，除了孩子们相互之间抄完作业外，托管班根本不管孩子的学习。其他几位家长也都说出了类似的遭遇。

据家长们反映，南昌市小学生下午3点半放学，家长5点下班，没有长辈帮忙接送的话，除了报托管班就没有更好的办法。尤其是一些学校没有午餐，小学低年级学生上午11点就放学，更是让家长犯难，中午和下午都得依靠校外托管。但目前南昌市托管行业无人监管，家长们忧心忡忡，强烈盼望政府有关部门加强监管，保障孩子的合法权益。

记者调查

“黑托管”隐患重重

12月8日上午11点，记者来到财大附中东门，几分钟后，陆续有放学的小学生在老师的带领下走出大门。一位30多岁的女子接到5个学生后，带着他们来到与学校仅一墙之隔的下罗村，走进一栋挂着“金城旅馆”招牌楼房的三楼，学生们全部进屋后，该女子反锁了房门。记者注意到，该托管班没有任何招牌，仅在房门上贴了一张“甄选之家”的绿色卡纸。

记者在小区走了一圈，发现该小区挨着财大附中的四栋楼房里，每一栋楼里都开设了托管班，而且条件非常简陋，卫生状况极差。记者随机走进南面第二排楼房的一楼，在这家挂着“渐进托管教育中心”门牌的房子里，10多个孩子有的在写作业，有的则在房间嬉闹，还有的围坐在一起看电视……一位中年女子正在厨房炒菜，记者在几间房间转了一圈，没有发现其他成年人看管。随后，记者在另一栋挂着“新起点托福教育”的托管机构查看了一番，里面的情形和“渐进托管教育中心”差不多，并且记者在该小区的几家托管机构里均未看到任何证照。

下午3点30分，记者来到豫章小学二部，在等待接孩子的家长中，10多个举着“果果妈”“小天才”“启迪教育”“君君托管”等牌子的年轻人特别惹眼，几个青年男子在给家长们发传单。几分钟后，孩子们陆续走出校门，那些报了托管班的学生分别向举着牌子的青年男女集中。10多分钟后，记者跟随一个举着“小书童”牌子的年轻女子走进学校对面的紫云小区，该女子带着几十个孩子来到小区7栋3单元4楼。

记者注意到，与下罗村那些托管机构相比，这个托管班尽管工作人员多了一些，但同样是在民房里开班，硬件设施和管理上都存在不足，安全隐患重重。据该小区居民介绍，豫章小学二部附近的小区共有10多家托管机构，仅紫云小区就有4家，都没有任何证照。“小书童”是紫云小区最大的一家，租了3套房子办学，每人每月收费900元。

部门回应

没有审批监管权

针对托管机构无证经营的现象，记者分别采访了市教育局、市市场和质量监督管理局，结果两家单位相互踢皮球，均称没有审批和监管的权限。

市教育局副局长邓云生告诉记者，教育局没有权限对托管机构办理审批手续，只对能发放学历资质证书的教育机构进行审批和监管。去年整治校园周边环境时，已经明确了责任，校园外的经营场所审批办证和监管都归市场和质量监督管理局负责，如果托管机构没有办证，则属于无证经营，市场和质量监督管理局有权查处。并且，出了校门，对孩子造成可能的侵权、安全隐患等伤害不仅仅只有托管机构，还有网吧、流动摊贩等，需要加大综合整治力度。


而记者在市市场和质量监督管理局采访时，个体处万处长却是这样答复——校外托管机构的审批和监管应该由教育部门牵头，市场和质量监督管理局、消防等部门协同监管，并且出示了一份去年由市法制办出台的文件作为证据。

“对于教育托管机构审批和监管，工商部门没有法律支撑，因为国民行业分类里面没有包含这类行业，连私立学校都是教育局审批和监管。并且，国务院行业管理办法里面也规定了，谁审批谁监管，教育托管属于教育行业，就应该由教育局出台文件，进行审批和监管，其他职能部门协同监管。在教育部门出台相关条例之前，我们没有监管权限。”据万处长介绍，目前全省只有九江市对教育托管行业出台了审批和监管办法，牵头的单位就是九江市教育局。

当前，托管机构乱象重重，令无数家长担心不已。那么，到底由哪家部门来审批和监管呢？是否有单位主动担当？本报“啄木鸟在行动”栏目将继续追踪。