南昌西湖区委书记梅茂发：重点讲到了朝阳新城的发展

路透社

新华网南昌1月15日电 作为省会城市的中心城区，南昌市西湖区在特色产业转型升级、打造产业集群、旧改棚改、创新社会治理等方面进行了一些有益尝试，经济发展稳中有进，城市建设“有颜值更有品位”，创新创业初显成效，社会治理多方面创新。

西湖区的发展有哪些特色与亮点？在经济社会发展新形势下，西湖区如何继续推进经济社会发展、建设“幸福西湖”？2017年江西省“两会”期间，西湖区委书记梅茂发做客“新华全媒访谈”，就相关话题与网友交流。

以“六个有”实现西湖“十三五”良好开局

新华网：2016年，西湖区经济社会发展呈现出许多新的特色和亮点。首先请您简要介绍下2016年西湖区经济社会发展的总体情况。

梅茂发：过去一年，在江西省委、省政府和南昌市委、市政府的领导下，西湖区上下大力弘扬“争第一、创唯一”的西湖精神，激情工作、攻坚克难，较好地完成了全年目标任务，西湖区经济稳中求进、昂首向前，实现“十三五”良好开局。主要表现为“六个有”：

第一，经济指标有位子。主要体现在“五个第一、一个第二”：全年完成社消总额全省第一；限上总额全省第一，两项指标分别超过景德镇、萍乡、新余、鹰潭等4个设区市；现汇进资全省第一；城镇居民人均可支配收入全省第一。财政总收入全省第二；税收占财政总收入比重94.2%，全省第一。主要经济指标始终位居全省第一方阵。

第二，项目建设有速度。全年共签约重大项目48个，总投资673亿元，增长32%，其中已开工项目44个、投产项目17个，开工率达91%。去年5月9日第15届赣港会上签约的华侨城娱乐园项目，总投资达200亿元，其中外资6亿美元，是当天全省签约金额最多的项目，该项目于去年12月28日完成土地摘牌，实现了当年签约、当年注册、当年落户。

第三，创业创新有突破。新增市级中小微企业公共服务平台4家，列南昌市第一。全年新增登记在册企业2470家，增长25%；新增个体工商户3774家，增长9%。“梦想小街”电商产业基地引进苏宁易购、土巴兔等知名电商企业38家，西湖全年电商交易额达170亿元，增长31%。新增楼宇企业621家，其中注册资金超亿元企业3家、超千万元企业31家，实现商务楼宇利用率96%，培育亿元楼6栋。商务楼宇“垂直的印钞机、立体的工业园”效益进一步增强。

第四，房屋征迁有影响。去年共启动12个旧改棚改项目，完成征迁面积26.4万㎡、4234户。去年上半年，启动万寿宫商城一期改造房屋征迁工作，4月27日召开征迁动员大会，5月27日颁发房屋征收令，5月30日616户的征收任务全面完成。10月21日启动省交通厅地块等十大旧改棚改征迁项目，共2433户、22.9万㎡，到12月29日，共完成签约、交房2421户，完成率99.5%。

第五，城市建管有特色。在全市率先实施变电箱美化工程、围墙改造提升工程，小街巷综合改造工程、停车场建设工程，做到了“一街一景、一街一韵”。兴柴北苑社区成为全市首个开放式“智慧平安小区”，也是去年全国综治“南昌会议”参观点之一。

第六，民生事业有进步。西湖的精神文明建设初见成效，两户家庭入选第一届全国文明家庭，全省共8户，南昌共2户，全在西湖，另外，1人入选中国好人榜；西湖的教育获得好评，去年被评为“国家特殊教育改革实验区”，也被评为全国义务教育基本均衡县区、全省责任督学挂牌督导创新县区；西湖的卫生服务稳步推进，在全省率先试行家庭医生签约服务，打造了全省首家流动人口一站式服务中心，被评为全国计划生育优质服务县区；西湖的体育卓有成效，去年，以总分第一的成绩，荣获全省第十届百县田径运动会一等奖。



西湖区委书记梅茂发做客“新华全媒访谈”。

打造“四梁八柱”构建“幸福西湖”大厦

新华网：“打造‘四梁八柱’，建设都市特色‘幸福西湖’”，这是2016年西湖区提出的新发展理念，很有特色。西湖区提出这一理念是基于怎样的考虑？在经济社会发展的新形势下，如何理解并实践这一理念？

梅茂发：“四梁八柱”原本是建筑术语，在房屋结构中，“梁”是根本，“柱”是支撑。我们认为，“要构建好‘幸福西湖’这栋宏伟大厦，同样需要‘四梁八柱’作支撑。”

柱立则房固，梁稳则屋成。“幸福西湖”这栋宏伟大厦需要“实力之梁”“文明之梁”“和谐之梁”“清正之梁”这四根大梁作支撑。而顶起这四根大梁的则为八根柱子：

——“实力之梁”有3根支柱，即特色产业支柱、项目建设支柱、财税保障支柱，主要内容是抓好招商引资、重大项目、综合治税；

——“文明之梁”有2根支柱，即旧城复兴支柱、城市更新支柱，主要内容是抓好城市建设、城市管理；

——“和谐之梁”有2根支柱，即民生福祉支柱、社会治理支柱，主要内容是抓好民生社会事业、信访稳定和安全生产；

——“清正之梁”有1根支柱，即政治生态支柱，主要内容是抓好党的思想建设、作风建设、组织建设、干部队伍建设。

为了更好地搭起“四梁八柱”，西湖区建立了一套推进机制，全区领导干部挂点到“八个一线”推进工作，即开放型经济、城市建设、城市管理、信访稳定4条线，做到每周一梳理、每周一调度、每周一通报；重大项目、综合治税、社会事业、党的建设4条线，做到每月一梳理、每月一调度、每月一通报。

同时，西湖区建立了一套奖惩机制，注重在经济战线、基层一线、困难火线“三线”培养锻炼干部，树立“干好干坏不一样”的用人导向，倡导“定了就干、干就干好”的干部作风，做到以项目论英雄、凭德才用干部、看业绩给奖惩。

拥抱新经济西湖区走产业升级特色路

新华网：江西省经济工作会议提出，以新技术、新产业、新业态、新模式为主要内容的新经济加速成长，这是拥抱新经济时代的重要“窗口期”。西湖区作为省会城市的中心城区，将如何抓住“窗口期”机遇，培育新经济、发展新经济、壮大新经济？

梅茂发：南昌市委书记殷美根视察调研西湖区时指出，西湖区要创造特色路。我区将举全区之力走好产业升级的特色路，聚焦现代服务业，扶持壮大电子商务、特色楼宇两大产业集群。

按照“填满、填好”的要求，西湖区正全力打造“梦想小街”电商产业基地，2016年已引进苏宁易购、土巴兔等知名电商企业38家，西湖区全年电商交易额达到170亿元，增长31%。在楼宇经济方面，树立“平方税收”理念，全区共有5000㎡以上商务楼宇65栋，总面积185万㎡，新增楼宇企业621家，其中注册资金超亿元企业3家、超千万元企业31家，实现商务楼宇利用率96%，培育亿元楼6栋。

今年，西湖区将强力推进“产业升级年”“项目攻坚年”活动，突出精准招商，紧盯重大项目，努力打造现代服务业升级版。在充分用好用活西湖“省级现代服务业综合改革试点区”和“小微企业创业创新示范城区”优势基础上，做强金融、物流等生产性服务业，做优文旅、健康等生活性服务业，努力打造沿江经济带、地铁经济带，构建都市经济圈。

“把城建项目做成今天的精品、后人的财富、全市的样板”

新华网：“千年南昌看西湖”，西湖区是沉淀着南昌文化与历史记忆的老城区。近年来，从绳金塔新街到万寿宫改造，从慢生活社区到工业文化社区，西湖区的旧城改造彰显特色。2016年，西湖区旧城改造取得了哪些成效？未来几年，西湖区旧城改造的重点在哪？如何通过旧城改造提升城市业态和城市功能？

梅茂发：西湖区是全市旧改棚改任务最重的城区。据2009年统计，全市旧城改造工作总任务650万㎡，西湖区319.2万㎡，西湖占全市的49.1%；全市棚户区面积217.9万㎡，西湖区130.9万㎡，西湖占全市的60.1%；全市5亩地以上的棚户区地块68块，西湖区44块，西湖占全市的64.7%。

旧改棚改既是重大民生工程，也是重大发展工程。西湖区坚持把旧改棚改工作作为全区的第一民生、第一责任、第一品牌，举全区之力抓好棚（旧）改房屋征迁工作。

去年上半年，西湖区实施了万寿宫商城一期改造、打通桃苑中路征收项目，刷新西湖征迁速度。10月21日启动八一大道（省交通厅）地块等十大棚（旧）改征迁项目，到12月29日，共完成签约、交房2421户，完成率99.5%。南昌市委书记殷美根11月29日到西湖视察调研时，评价西湖征迁工作“在全市挑起了大梁、在全省立起了标杆、在全国具有一定影响”。

今年，我区将继续加大旧改棚改力度。市委十一届二次全会明确提出，今年四个主城区棚户区征迁面积要确保不少于350万平方米，力争达到400万平方米。我区计划今年完成改造房屋面积80万平方米，全面扫尾棚（旧）改任务，决不让一户棚户区群众在全面小康路上掉队。

在做好“拆”的同时，我区今年继续加大“改”的力度，弘扬“工匠精神”，高标准、高质量、高品位实施好城市建设“八个一”工程，用一流的标准打造一河（抚河）、一湖（西湖）、一街（梦想小街）、一桥（九洲高架）、一馆（八一起义纪念馆周边）、一局（东南分局周边）、一街区（待定）、一广场（八一广场南），把每个城建项目做成今天的精品、后人的财富、全市的样板。

打造多元文化产业集群建成全省电商产业集聚区

新华网：2016年“赣港经贸合作活动”期间，南昌华侨城大型文化旅游综合项目签约落地南昌市西湖区朝阳新城，成为南昌市民非常关注的一个项目。项目建成后将给西湖区乃至南昌市带来哪些变化？2017年西湖区在重大项目谋划上还有哪些安排？

梅茂发：在2016年5月9日第15届赣港会上，西湖区成功签约华侨城娱乐园项目，该项目连跨两个百亿台阶，总投资达200亿元，项目已经于去年12月28日完成土地摘牌，实现了当年签约、当年注册、当年落户。

华侨城项目规划总建筑面积约150万平方米，计划投资200亿元人民币，其中文化旅游设施投资不低于30亿元。项目将在西湖区朝阳新城美丽的象湖之滨，打造一个以文化为核心，以旅游为主导，集聚文化旅游、文化庆典、文化演艺、文化科技、文化艺术、文化主题酒店于一体的多元化文化产业集群。

同时,项目将与象湖风景区联动开发，进一步丰富南昌的旅游文化内涵，建设具有“生态花园”与“城市客厅”双重功能的世界级城市滨水文化旅游度假区，并争创国家级生态旅游示范区、国家级全域旅游示范区。项目建成后将对周边区域形成核聚效应，提升朝阳新城区域价值。同时也将丰富南昌市文化旅游产业内涵，提升城市整体功能和形象。

2017年，我们将以重大项目为抓手，紧盯“高大上”项目，全力以赴引进10个亿元以上重大项目，加快推进绿地朝阳中心等总投资729亿元的56个区级重大项目建设，确保全年开（竣）工率90%以上。今年我们还要继续打造“梦想小街”电商产业基地三期工程，目标是成为全省电商产业集聚区和展示平台。

朝阳新城将加快建设为高品质人居典范

新华网：从当初的一片菜地变成如今的高楼林立、路网通达，南昌西湖区朝阳新城在短短几年内实现了城市建设的快速崛起。一些网友比较关心的是，在完善新城功能、提升民生业态方面，西湖区还将进行哪些布局？推出哪些具体的举措？

梅茂发：朝阳新城是市级层面规划建设的现代化新城，也是市重点工程，市里专门成立了朝阳新城建设指挥部，高标准打造建设，着力打造成“现代宜居之城、绿色交通之城、滨水生态之城、文化休闲之城”，完善公共服务、绿化、交通、市政等各项设施的配套，建设以高品质的生活居住为主，融办公、商业服务、文化体育、休闲娱乐等多功能为一体的，设施完善的人居典范新城。

在商业配套上，目前，万达、天虹等商业项目已基本建成，预计今年上半年可以正式开业；投资近200亿的华侨城娱乐项目今年开工建设。在教育配套上，珠市小学朝阳分校、站前路小学朝阳分校、南昌一中新校区等优质教育已进驻朝阳新城，今年将动工建设彭泽路小学和南昌二中心远中学，今年还将动工建设彭泽路小学和南昌二中心远中学；在医疗配套上，南昌市第三医院主体建设已基本完成；在交通配套上，随着朝阳大桥、九州高架，象湖隧道、沿江快速路的投入使用，目前朝阳新城的路网已经非常便捷，另外，朝阳新城公交枢纽工程目前正在紧张的装修过程中，预计今年上半年可以投入使用，届时朝阳新城公共交通将得到进一步完善。

“让公共财政的阳光直接照在老百姓身上”

新华网：今年以来，西湖区兴柴北苑社区被打造成为南昌市首个零发案智慧标杆社区，这是西湖区创新社会管理模式的有益尝试。能否介绍下西湖区在创新社会管理方面的做法和成效？

梅茂发：深化平安创建，强化社会治理，努力形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。首先，坚持依法治区，坚决摒弃“花钱买平安”的做法，在严格依法行政、依法办事中，维护公平正义，严厉打击各种违法犯罪行为，加大矛盾纠纷排查调解，从源头上减少和化解社会矛盾。其次，强化舆情引导，认真抓好社会稳定风险评估工作，提高处置突发事件和群体事件的能力；第三，抓好安全生产，严格落实安全生产责任制，有效防控各类安全事故发生。

同时，坚持民生优先，办好民生实事，让公共财政的阳光直接照在老百姓身上。西湖区将不断健全社会保险、社会救助、社会福利、社会慈善互为补充的社会保障体系，深入推进“救急难”工作，加大对重大疾病免费救助，打造高标准5A级西湖区康复颐养中心，发展社区“嵌入式”养老，加大困难群众、弱势群体的关爱帮扶力度，保障他们的生存底线，解决他们的后顾之忧，为他们“撑起一片晴天”。

“信息化、智能化、精细化”管理城市

新华网：南昌市正在全市开展“美丽南昌·幸福家园”环境综合整治。作为南昌的中心城区，西湖区将如何推进城市环境大整治，不断提升南昌文明程度？

梅茂发：西湖区作为南昌城市管理挑战区，具有人口密度大、弱势群体多、旧城面积多、保洁面积多、重点难点多“一大四多”的特点。城市管理，每天都是新起点。为此，我们坚持每日一督查、每周一调度、每月一考核和督查日报、工作简报、考核通报制度，做到城市管理问题即知即改。

在去年南昌城市综合管理考评中，西湖两个季度第一，一个季度第二，有望拼争全年第一。2016年12月12日，南昌市“美丽南昌·幸福家园”环境整治千人动员大会后，12月18日，西湖迅速召开“美丽西湖·幸福家园”环境综合大整治近1800人的誓师动员大会，奋战40天，开展十大整治，奋力打响环境大整治第一枪，确保在春节前取得初步成效，让老百姓过一个干净的新年。


城市管理贵在坚持，重在建制。今年，我们围绕“干净整齐、畅通有序、文明友善、和谐宜居”的目标，按照“一年有变化、两年出形象、三年上台阶”的要求，以开展“美丽西湖·幸福家园”环境综合大整治为抓手，进一步完善“智慧西湖”功能，全面提升城市管理的信息化、智能化、精细化水平，确保不出现管理盲区。

具体来说，今年西湖区将按照“花钱买服务，不花钱养人”的原则，全面推广城市管理市场化运作，把专业的事交给专业的团队去做；大力实施“背街小巷光明”全覆盖、“厕所革命”等工程，解决好群众反映强烈的热点问题；深入推进“大气、水、土”污染防治行动，加大扬尘治理，实行拆迁工地湿法作法，努力创建2个省级生态示范村；充分发挥报纸、电视、微信等媒体的教育引导监督作用，加大对占道经营、乱停乱放等不文明行为的曝光力度，不断提升市民文明素质；继续坚持每日一督查、每周一调度、每月一考核和督查日报、工作简报、考核通报制度，实现城市管理常态长效。